2020 m. gruodžio 18 d. Muitinės generalinė administracija išleido „Pranešimą dėl pavojingų cheminių medžiagų ir jų pakuočių importo ir eksporto tikrinimo ir priežiūros klausimų“ (Muitinės generalinės administracijos 2020 m. pranešimas Nr. 129). Pranešimas įsigalios 2021 m. sausio 10 d., o tuo pačiu metu bus panaikintas pirminis 2012 m. AQSIQ pranešimas Nr. 30. Tai svarbi Muitinės generalinės administracijos priemonė, kuria siekiama įgyvendinti generalinio sekretoriaus Jinpingo svarbius nurodymus dėl saugios gamybos, paspartinti pavojingų cheminių medžiagų saugos valdymo sistemos ir valdymo pajėgumų modernizavimą, visapusiškai pagerinti saugos plėtros lygį ir sukurti saugią bei stabilią aplinką ekonominei ir socialinei plėtrai. 2020 m. Muitinės generalinės administracijos pranešime Nr. 129 yra šeši pagrindiniai pakeitimai, palyginti su pirminiu 2012 m. AQSIQ pranešimu Nr. 30. Panagrinėkime juos kartu su jumis toliau.

1. Teisėsaugos pareigos lieka nepakitusios, patikrinimų apimtis atnaujinta

Muitinės generalinio departamento pranešimas Nr. 129

Muitinė tikrina importuojamas ir eksportuojamas pavojingas chemines medžiagas, išvardytas nacionaliniame „Pavojingų cheminių medžiagų kataloge“ (naujausioje versijoje).

Buvęs AQSIQ skelbimas Nr. 30

Įvežimo ir išvežimo inspekcijos ir karantino agentūros atlieka importuojamų ir eksportuojamų pavojingų cheminių medžiagų, išvardytų Nacionaliniame pavojingų cheminių medžiagų registre (žr. priedą), patikrinimus.

PATARIMAI
2015 m. nacionalinis „Pavojingų cheminių medžiagų sąrašas“ (2002 m. leidimas) buvo atnaujintas į „Pavojingų cheminių medžiagų sąrašą“ (2015 m. leidimas), kuris yra šiuo metu galiojanti versija. Muitinės generalinio departamento pranešime Nr. 129 nurodoma, kad įdiegta naujausia „Pavojingų cheminių medžiagų katalogo“ versija, kuri išsprendžia vėluojančio reguliavimo taikymo srities koregavimo problemą, atsiradusią dėl vėlesnių „Pavojingų cheminių medžiagų katalogo“ peržiūrų ir pakeitimų.

2. Pateiktos medžiagos lieka nepakitusios, o pildomų elementų skaičius padidinamas
Importuotos pavojingos cheminės medžiagos

Muitinės generalinio departamento pranešimas Nr. 129

Kai importuojamų pavojingų cheminių medžiagų gavėjas arba jo atstovas deklaruoja muitinę, pildant dokumentus, turi būti nurodyta pavojingumo kategorija, pakuotės kategorija (išskyrus birius produktus), JT pavojingų krovinių numeris (JT numeris), JT pavojingų krovinių pakuotės ženklas (pakuotės JT ženklas) (išskyrus birius produktus) ir kt., taip pat turėtų būti pateiktos šios medžiagos:

(1) „Įmonių, importuojančių pavojingas chemines medžiagas, atitikties deklaracija“
(2) Jei produktuose reikia pridėti inhibitorių arba stabilizatorių, turėtų būti nurodytas faktinio inhibitoriaus arba stabilizatoriaus pavadinimas ir kiekis;
(3) Kinijos keliamų pavojų etiketės (išskyrus biriems produktams, kaip nurodyta toliau) ir Kinijos saugos duomenų lapų pavyzdys.

Buvęs AQSIQ skelbimas Nr. 30

Importuojamų pavojingų cheminių medžiagų gavėjas arba jo atstovas, teikdamas prašymą atlikti patikrinimą, privalo pranešti muitinės deklaravimo zonos patikrinimo ir karantino agentūrai pagal „Įvežimo ir išvežimo patikrinimo ir karantino taisykles“ ir deklaruoti pagal pavadinimą, nurodytą „Pavojingų cheminių medžiagų sąraše“. Reikėtų pateikti šią medžiagą:

(1) „Importuojamų pavojingų cheminių medžiagų verslo įmonės atitikties deklaracija“
(2) Jei produktuose reikia pridėti inhibitorių arba stabilizatorių, turėtų būti nurodytas faktinio inhibitoriaus arba stabilizatoriaus pavadinimas ir kiekis;
(3) Kinijos keliamų pavojų etiketės (išskyrus biriems produktams, kaip nurodyta toliau) ir Kinijos saugos duomenų lapų pavyzdys.

PATARIMAI
Muitinės bendrosios administracijos pranešimas Nr. 129 išsamiau paaiškina konkrečius klausimus, kuriuos reikia užpildyti importuojant pavojingas chemines medžiagas. Pagal pranešimą Nr. 129 dėl importuojamų pavojingų cheminių medžiagų ataskaitų teikimo reikalavimų, įmonės turi iš anksto įvertinti importuojamų pavojingų cheminių medžiagų gabenimo pavojaus informaciją. Tai yra, vadovaudamosi Jungtinių Tautų „Rekomendacija dėl pavojingų krovinių gabenimo pavyzdinių taisyklių“ (TDG), „Tarptautiniu pavojingų krovinių gabenimu jūra“ (IMDG kodeksu) ir kitais tarptautiniais reglamentais, kad nustatytų / patikrintų produkto pavojingumo kategoriją, JT numerį ir kitą informaciją.

3. Pateiktos medžiagos lieka nepakitusios, o išimčių sąlygos yra išplėstos.
Pavojingų cheminių medžiagų eksportas

Muitinės generalinio departamento pranešimas Nr. 129

3. Pavojingų cheminių medžiagų siuntėjas arba eksportuojantis agentas, teikdamas muitinei patikrinimą, privalo pateikti šias medžiagas:

(1) „Eksportuojamų pavojingų cheminių medžiagų gamintojų atitikties deklaracija“ (formatas pateiktas 2 priede)
(2) „Išsiunčiamų krovinių gabenimo pakuočių eksploatacinių savybių patikros rezultatų forma“ (išskyrus birius produktus ir tarptautinius reglamentus, kuriems netaikomas pavojingų krovinių pakuočių naudojimo reikalavimas);
(3) Pavojingų savybių klasifikavimo ir identifikavimo ataskaita;
(4) Pavojingų medžiagų etiketės (išskyrus biriems produktams, žr. toliau pateiktą informaciją), saugos duomenų lapų pavyzdžiai, o jei pavyzdžiai užsienio kalbomis, turi būti pateikti atitinkami vertimai į kinų kalbą;
(5) Jei produktuose reikia pridėti inhibitorių arba stabilizatorių, turėtų būti nurodytas faktinių inhibitorių arba stabilizatorių pavadinimas ir kiekis.

Buvęs AQSIQ skelbimas Nr. 30

3. Pavojingas chemines medžiagas eksportuojantis siuntėjas arba jo atstovas, teikdamas paraišką dėl patikrinimo, privalo pranešti kilmės vietos patikrinimo ir karantino agentūrai pagal „Įvežimo ir išvežimo patikrinimo ir karantino taikymo taisykles“ ir deklaruoti pagal pavadinimą, nurodytą „Pavojingų cheminių medžiagų sąraše“. Reikėtų pateikti šią medžiagą:

(1) Eksportuojamų pavojingų cheminių medžiagų gamybos įmonių atitikties deklaracija (forma pateikta 2 priede).
(2) „Išsiunčiamų krovinių gabenimo pakuočių eksploatacinių savybių patikros rezultatų lapas“ (išskyrus birius produktus);
(3) Pavojingų savybių klasifikavimo ir identifikavimo ataskaita;
(4) Pavojingų medžiagų etikečių ir saugos duomenų lapų pavyzdžiai. Jei pavyzdžiai yra užsienio kalbomis, turi būti pateikti atitinkami vertimai į kinų kalbą;
(5) Jei produktuose reikia pridėti inhibitorių arba stabilizatorių, turėtų būti nurodytas faktinių inhibitorių arba stabilizatorių pavadinimas ir kiekis.

PATARIMAI
Pagal Muitinės generalinio departamento pranešimo Nr. 129 reikalavimus, jei pavojingų cheminių medžiagų eksportas atitinka „Pavojingų krovinių gabenimo pavyzdinius reglamentus“ (TDG) arba „Tarptautinį pavojingų krovinių gabenimo jūra kodeksą“ (IMDG kodeksą) ir kitus tarptautinius reglamentus, pavojingų krovinių naudojimas atleidžiamas nuo šio reikalavimo. Kai pakuotė yra privaloma, muitinės deklaracijos metu nereikia pateikti „Išsiunčiamų krovinių gabenimo pakuočių eksploatacinių savybių patikrinimo rezultatų lapo“. Ši nuostata taikoma pavojingoms prekėms, gabenamoms ribotais arba išskirtiniais kiekiais (išskyrus oro transportu). Be to, pavojingoms cheminėms medžiagoms, gabenamoms dideliais kiekiais, muitinės deklaracijos metu nereikia pateikti Kinijos GHS etikečių.

4. Techniniai reikalavimai pasikeitė, o pagrindinė atsakomybė aiški

Muitinės generalinio departamento pranešimas Nr. 129

4. Įmonės, importuojančios ir eksportuojančios pavojingas chemines medžiagas, privalo užtikrinti, kad pavojingos cheminės medžiagos atitiktų šiuos reikalavimus:

(1) Privalomi mano šalies nacionalinių techninių specifikacijų reikalavimai (taikomi importuojamiems gaminiams);
(2) Atitinkamos tarptautinės konvencijos, tarptautinės taisyklės, sutartys, susitarimai, protokolai, memorandumai ir kt.;
(3) Importuojančios šalies ar regiono techniniai reglamentai ir standartai (taikomi eksportuojamiems produktams);
(4) Muitinės generalinės administracijos ir buvusios Kokybės priežiūros, inspekcijos ir karantino generalinės administracijos nustatytos techninės specifikacijos ir standartai.

Buvęs AQSIQ skelbimas Nr. 30

4. Pavojingų cheminių medžiagų ir jų pakuočių importas ir eksportas tikrinami ir prižiūrimi pagal šiuos reikalavimus:

(1) Privalomi mano šalies nacionalinių techninių specifikacijų reikalavimai (taikomi importuojamiems gaminiams);
(2) Tarptautinės konvencijos, tarptautinės taisyklės, sutartys, susitarimai, protokolai, memorandumai ir kt.;
(3) Importuojančios šalies ar regiono techniniai reglamentai ir standartai (taikomi eksportuojamiems produktams);
(4) Kokybės priežiūros, inspekcijos ir karantino generalinės administracijos nustatytos techninės specifikacijos ir standartai;
(5) Prekybos sutarties techniniai reikalavimai yra griežtesni nei nurodyti šio straipsnio (1)–(4) dalyse.

PATARIMAI
Originalus Bendrosios kokybės priežiūros, inspekcijos ir karantino administracijos pranešimas Nr. 30 „Pavojingų cheminių medžiagų ir jų pakuočių importas ir eksportas turi būti tikrinamas ir prižiūrimas pagal šiuos reikalavimus“ buvo paskelbtas 129-ajame Bendrosios muitinės administracijos pranešime „Pavojingų cheminių medžiagų importo ir eksporto įmonės turi užtikrinti, kad pavojingos cheminės medžiagos atitiktų šiuos reikalavimus“. Jame išsamiau paaiškinti kokybės ir saugos reikalavimai bei pagrindinė įmonių atsakomybė importuojant ir eksportuojant pavojingas chemines medžiagas. Išbraukta „(5) Prekybos sutartyje techniniai reikalavimai, aukštesni nei nurodyti šio straipsnio (1)–(4) punktuose“.

5. Patikrinimo turinys orientuotas į saugą

Muitinės generalinio departamento pranešimas Nr. 129

5. Importuojamų ir eksportuojamų pavojingų cheminių medžiagų patikros turinys apima:

(1) Ar pagrindiniai produkto komponentai/informacija apie komponentus, fizinės ir cheminės savybės bei pavojingumo kategorijos atitinka šio pranešimo 4 straipsnio reikalavimus.
(2) Ar ant gaminio pakuotės yra pavojaus informaciniai ženklai (importuojami produktai turėtų turėti kiniškus pavojaus informacinius ženklus) ir ar pridėti saugos duomenų lapai (importuojami produktai turėtų būti pateikiami kartu su kiniškais saugos duomenų lapais); ar pavojaus informacinių etikečių ir saugos duomenų lapų turinys atitinka šio pranešimo 4 straipsnio nuostatas.

Buvęs AQSIQ skelbimas Nr. 30

5. Importuojamų ir eksportuojamų pavojingų cheminių medžiagų patikrinimo turinys, įskaitant tai, ar jis atitinka saugos, higienos, sveikatos, aplinkos apsaugos ir sukčiavimo prevencijos reikalavimus, taip pat susijusius klausimus, pvz., kokybę, kiekį ir svorį. Saugos reikalavimai apima:

(1) Ar pagrindiniai produkto komponentai/informacija apie komponentus, fizinės ir cheminės savybės bei pavojingumo kategorijos atitinka šio pranešimo 4 straipsnio reikalavimus.
(2) Ar ant gaminio pakuotės yra pavojaus informaciniai ženklai (importuojami produktai turėtų turėti kiniškus pavojaus informacinius ženklus) ir ar pridėti saugos duomenų lapai (importuojami produktai turėtų būti pateikiami kartu su kiniškais saugos duomenų lapais); ar pavojaus informacinių etikečių ir saugos duomenų lapų turinys atitinka šio pranešimo 4 straipsnio nuostatas.

PATARIMAI
Išbraukiamas patikrinimo turinys „ar jis atitinka saugos, sanitarijos, sveikatos, aplinkos apsaugos ir sukčiavimo prevencijos reikalavimus, taip pat susijusius klausimus, pvz., kokybę, kiekį ir svorį“. Taip pat patikslinama, kad pavojingų cheminių medžiagų patikrinimas yra su sauga susijęs patikrinimo punktas.

6. Pakuotės reikalavimai atitinka tarptautinius reglamentus

Muitinės generalinio departamento pranešimas Nr. 129

7. Eksportuojamų pavojingų cheminių medžiagų pakuočių eksploatacinių savybių patikra ir naudojimo įvertinimas atliekami pagal jūrų, oro, kelių ir geležinkelių transportu eksportuojamų pavojingų krovinių pakuočių patikros ir tvarkymo reglamentus bei standartus, atitinkamai išduodant „Išvežamų krovinių gabenimo pakuočių eksploatacinių savybių patikros rezultato formą“. Išvežamų pavojingų krovinių gabenimo pakuočių naudojimo vertinimo rezultato forma.

Buvęs AQSIQ skelbimas Nr. 30

7. Eksportui skirtų pavojingų cheminių medžiagų pakuočių eksploatacinių savybių patikra ir naudojimo įvertinimas atliekami pagal jūrų, oro, automobilių ir geležinkelių transportu eksportuojamų pavojingų krovinių patikros ir tvarkymo reglamentus bei standartus, taip pat „Išvežamų krovinių gabenimo pakuočių eksploatacinių savybių patikros rezultatų lapą“ ir „Išvežamų pavojingų krovinių gabenimo pakuočių naudojimo vertinimo rezultatų formą“.

PATARIMAI
Muitinės generalinės administracijos pranešime Nr. 129 „automobilis“ buvo pakeistas į „kelių transportas“, o kiti pavojingų cheminių medžiagų pakuočių tikrinimo reikalavimai liko nepakeisti. Tai atspindi tolesnę mūsų šalies įstatymų ir kitų teisės aktų integraciją su tarptautiniais techniniais reglamentais. Dažniausiai naudojami tarptautiniai pavojingų cheminių medžiagų ir pavojingų prekių reglamentai yra „Visuotinai suderinta cheminių medžiagų klasifikavimo ir ženklinimo sistema“ (GHS), kurios viršelis yra violetinis, dar vadinamas Purpurine knyga; Jungtinių Tautų „Pavyzdiniai pavojingų krovinių vežimo rekomendacijų reglamentai“ (TDG), kurių viršelis yra oranžinis, dar vadinamas Oranžine knyga. Pagal skirtingas transporto rūšis yra Tarptautinės jūrų organizacijos „Tarptautinis pavojingų krovinių vežimo jūra kodeksas“ (IMDG kodeksas), Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos „Techniniai pavojingų krovinių vežimo oru reglamentai“ (ICAO); „Tarptautiniai pavojingų krovinių vežimo geležinkeliais reglamentai“ (RID) ir „Europos sutartis dėl pavojingų krovinių tarptautinio vežimo keliais“ (ADR) ir kt. Rekomenduojama, kad įmonės geriau suprastų šiuos reglamentus prieš importuodamos ir eksportuodamos pavojingas chemines medžiagas.